СТАНЕТ ЛИ ГИБРАЛТАР ПРИМЕРОМ МИРНОГО РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ?

В начале февраля в составе международной делегации мне довелось посетить Гибралтар. Это мини-государство представляет собой скалу-полуостров высотой 425 метров, которая соединена с Пиренейским полуостровом узким песчаным перешейком длиной в 1,5 км. Город и порт находятся на западном склоне скалы, обращенном к бухте Альхесирас. Легендарный Гибралтар — это порт, город, военная база и одна из последних сохранившихся в Европе оффшорных зон, а также последняя из 13 колоний некогда могущественной Британской империи.

Скала (англ. Rock) — это еще одно название Гибралтара, т.к эта страна включает в себя Гибралтарскую скалу и песчаный перешеек, соединяющий ее с Пиренейским полуостровом, где располагается военно-морская база НАТО (Forward Operating Base (FOB) Gibraltar). Кстати, это единственная территория в Европе, где можно  встретить обезьян, живущих в естественных условиях, и откуда берега Африки видны невооруженным глазом.

Гибралтарцы — это около 30 тысяч потомков английских, испанских, португальских, итальянских,  мальтийских, генуэзских, еврейских поселенцев — торговцев, менеджеров, юристов, моряков, банкиров, финансистов, проживающих на маленьком клочке суши площадью всего в 6,5 кв. км. Плотность населения на Скале — 4615,54 человек на кв.км, одна из самых густонаселённых территорий в мире. 

Государство Гибралтар, расположенное на юге Пиренейского полуострова на границе с Испанией, является зависимой территорией Великобритании. В силу географического положения Гибралтар —  один из важнейших стратегических пунктов, позволяющих контролировать выход из Средиземного моря и подходы к нему со стороны Атлантики. Это  самоуправляемая территория, которая имеет собственную Конституцию. Но все вопросы обороны и внешней политики Гибралтара регулирует его метрополия Великобритания. Официальной главой юрисдикции является королева Великобритании, которую на Гибралтаре представляет генерал-губернатор. На Гибралтаре отсутствует сельское хозяйство (грунт — скальный)  и какое-либо производство, но  экономика этой мини-страны всегда показывала хорошую динамику развития. Так на чем же основан принцип экономики Скалы?

После того, как было отменено нулевое налогообложение нерезидентных ирландских компаний, Гибралтар фактически остался единственной юрисдикцией на территории Европы, полноценно предоставляющей услуги по регистрации классических безналоговых компаний. Эта территория является классическим развитым оффшорным центром. Благодаря общей юридической базе Гибралтарские банки работают по тем же правилам, что и все банки в Европе.

Включение Гибралтара в европейскую экономическую систему наряду с преимуществами оффшорной зоны дало возможность значительно повысить доходность инвестиций. Это обстоятельство и предпринятые властями Гибралтара усилия по совершенствованию законодательства позволили обеспечить реальные условия для ускоренного развития и роста объема финансовых услуг. Основой законодательства, на котором базируется деятельность оффшорных компаний Гибралтара, является Акт о Компаниях Великобритании, датированный далеким 1929 годом, поэтому  на Гибралтаре регистрируют практически все типы компаний, начиная от  Limited Partnership, Exempt Private Company, Private Company, Qualifying Company и заканчивая Non-Resident Company, самой популярной в предпринимательской среде компанией-инструментом. Регистрация оффшоров занимает несколько дней. В качестве регистраторов компании могут выступать только местные адвокаты. Граждане Гибралтара не могут быть владельцами безналоговых компаний, зарегистрированных в Гибралтаре. Любая хозяйственная деятельность в пределах «налогового убежища» этим компаниям запрещена. Национальность и место проживания директора не имеет значения. Именно по этой причине Гибралтар занял ведущую позицию в  мире по предоставлению банковских, страховых, юридических, бухгалтерских и консалтинговых услуг. По утверждению моих гибралтарских коллег, около половины (!) доходов страны обеспечивается финансовым сектором.

На сегодняшний день здесь зарегистрировано более 90 тысяч (по 3 на каждого жителя) компаний, в том числе 20 тысяч инвестиционных. Гибралтарский консалтинг столь востребован еще и потому, что  является единственной полноценной безналоговой зоной на территории Европы. По сравнению с другими безналоговыми странами мира, расположенными на «неведомых» островах,  эта юрисдикция является не отдаленным и экзотическим островным государством, а вполне привычной для предпринимателей европейской территорией. Разумеется,  среди клиентов «налогового рая»  не найдется представителей трудящихся (людей с низкими и средними доходами), как правило, клиенты оффшора -это люди, «оптимизирующие»  свои доходы, превращая их в сверхдоходы!

Будучи заморской территорией Великобритании, Гибралтар  является частью Европейского союза и имеет  при этом отдельную от Соединённого Королевства юрисдикцию и налоговую систему. Пожалуй еще одно уточнение, что Налоговая система Гибралтара практически идентична налоговой системе  Гонконга, о которой рассказывал в своих предыдущих материалах: корпоративный налог 10%, за исключением энергетических и коммунальных компаний, злоупотребляющих доминирующим положением на рынке, которые облагаются по ставке 20%. Налоги на добавленную стоимость, имущество, прирост капитала не взимаются. Исключено двойное налогообложение. Налог на игорный бизнес составляет 1% с дохода.

На втором месте в гибралтарской экономике, после финансового сектора, находятся услуги по обслуживанию судоходства — судоремонт (одна из лидирующих позиций на Средиземноморье), бункеровка и шиппинг (регистрации судов и яхт-под «удобный гибралтарский флаг»).  Через Гибралтарский пролив ежегодно проходит более 100 тысяч различных судов, при этом морской порт принимает суда практически любого типа, а выгодные цены на топливо создали стране репутацию популярного места для бункеровки. Наверное поэтому  ежегодно здесь  бункеруются 11 тысяч судов.

Отдельная статья наполнения бюджета — туризм. Ежегодно Гибралтар посещают около 10 миллионов иностранных туристов, прибывающих на круизных лайнерах, а также в пешем или автомобильном порядке пересекающих границу с Испанией. Основной драйвер туризма — беспошлинная торговля! Хотя  на Скале есть и различные  достопримечательности!

Благодаря низким налогам и высокоскоростному доступу в интернет заметную роль в экономике в последнее время играет электронная коммерция и интернет-бизнес, в особенности онлайн-казино. Игорный бизнес контролируется Регулятором коммуникаций, который выдаёт лицензии на основе закона («Gambling Act-2005»). Для крупных участников рынка Гибралтар является выгодной площадкой, поскольку находится на территории Евросоюза и защищён четко прописанной политикой в отношении рекламы игорных услуг. Строгие правила выдачи игровых лицензий и контроль за деятельностью игровых компаний смогли привлечь на Гибралтар наиболее серьезные гейминговые компании мирового уровня (покер-румы, букмекерские конторы и др).

Вся вышеприведенная экономическая деятельность позволяет  Гибралтару иметь три выдающихся результата.

Первый результат состоит в том, что доля Министерства обороны Великобритании ( которое на протяжении столетий было основным источником доходов Гибралтара) упала с 60% ВВП в 1980-х  годах до нынешних 5% !

 Второй результат. Гибралтар сегодня живёт и процветает на зависть соседям. Живёт очень хорошо. Концентрация огромного количества денег обеспечивает жителям колонии высокий уровень жизни. При этом государственный бюджет  прошлого 2015 финансового года: доходы — 547 млн фунтов стерлингов, расходы — 512 млн фунтов стерлингов, профицит — 34 млн фунтов стерлингов.

По причине слишком короткого периода пребывания в Гибралтаре, автора можно упрекнуть в скороспешных выводах. Тем не менее утверждаю, что гибралтарцы своей участью вполне довольны и не желают лишаться экзотического колониального статуса. В стране рекордно низкая безработица, уровень жизни в колонии значительно выше испанского и даже среднеанглийского. Доходы населения одни из самых высоких в мире, а  ВВП на душу населения  в 2013 году составлял $ 64 478.

Третий результат: гибралтарцы — большие патриоты своей страны, очень гордятся принадлежностью к Великобритании. В 1963 г. вопрос о принадлежности Гибралтара был поднят на заседании Комитета ООН по деколонизации. Испания воспользовалась возможностью возобновить свои давние претензии, но проведенный через четыре года (10 сентября 1967 года) референдум перечеркнул всякие ее надежды: жители Гибралтара не пожелали воссоединяться с ней. Только 44 голоса были отданы в пользу соседней Испании. Во время последнего референдума 2002 года жители Гибралтара снова решали, стать ли им частью Испании — 99% населения предпочли остаться подданными британской короны.

По мнению Мадрида, жители последней колонии в Европе  отчаянно сопротивляются лишь потому, что им выгоден статус  оффшорной зоны Гибралтара, превративший их страну  в настоящий налоговый рай. Оффшорный бизнес действительно формирует значительная часть дохода на Гибралтаре, там зарегистрированы десятки филиалов европейских банков, множество юридических и консалтинговых фирм, представляющих интересы тысяч компаний, в том числе российских. Не сомневаюсь в том, что именно  через эту налоговую гавань проходит, в том числе,  часть убегающих из России миллиардов долларов. Ведь у Гибралтара (в отличие от Кипра)  обязательств перед Россией в сфере налогового сотрудничества нет. Мои гибралтарские коллеги утверждают, что если Гибралтар отойдет Испании, то они  моментально лишатся работы и всех своих привилегий. Почему? Не секрет, что от налогов в Гибралтаре спасаются, в первую очередь т.н. «дельцы» (и испанские то же), утаивая здесь от казны миллиарды евро. Ну а беспошлинная торговля подрывает соседнюю испанскую коммерцию. Все это на юридическом языке называется нелояльной конкуренцией, с которой Мадрид хотел бы  покончить одним махом.

  Здесь стоит напомнить читателю, что к концу XV века арабы потеряли практически весь Пиренейский полуостров, включая Гибралтар. Произошла естественная, с точки зрения географии, вещь —  Гибралтар стал неотъемлемой частью Испании. В XVI веке на него особо никто не посягал — Испания была крупнейшей колониальной державой, владычицей морей. Но ничто не вечно под луной. К началу XVIII века Испания подошла уже отнюдь не передовой державой, уступающей по многим параметрам Франции, Голландии и особенно Англии. К тому времени пресеклась испанская ветвь династии Габсбургов, что вызвало в 1700-1713 годах войну за испанское наследство. Тогда объединенный англо-голландский десант захватил крепость-скалу, и ослабевшая Испания в итоге уступила ее Британии. Так что англичане правят этим клочком суши на стыке Европы и Африки почти 300 лет.

В Испании этот захват до сих пор расценивается как «ничем не оправданный акт пиратства». Между тем, по заключенному в 1713 году миру, Гибралтар является английской территорией, но в случае отказа от нее Великобритании, он должен однозначно вернуться в лоно Испании. В Лондоне проблему трактуют по-иному: что не собираются разговаривать на тему Гибралтара без согласия и участия в переговорах населения скалы. И, вообще, гибралтарцы имеют полное право на самоопределение вплоть до отделения от Великобритании и провозглашения собственного независимого государства. Подобная позиция, как считают в Испании, противоречит условиям мира 1713 года и международным решениям о деколонизации. Поэтому три стороны оказались в весьма сложном положении. Это обстоятельство заставляет Испанию, Великобританию и Гибралтар вместе искать конкретные решения. Ведь совсем недавно минули те времена, когда  граница между Испанией и Гибралтаром была перекрыта испанской стороной с целью оказания давления на колонию и Великобританию (1969-1982 г.г.). Снабжение скалы в те времена осуществлялось лишь морем и по воздуху, туризма не существовало. Деловая активность населения ограничивалась лишь обслуживанием военных судов, которые заходили на расположенную здесь военно-морскую базу, люди сидели без работы и влачили жалкое существование. Поэтому люди постарше с ужасом вспоминают те времена и больше всего боятся, что Испания вновь может «закрыть решетку», существующую на границе с Гибралтаром.

Ситуация на международной арене в условиях постбиполярного мира сейчас совсем другая, да и роль ООН в вопросах урегулирования этого международного  спора, уже не столь значительна. Поэтому на первом  плане сейчас стоят  интересы самих спорящих сторон и их желание уладить эту проблему. Есть уверенность, что все пройдет мирно, по-европейски. А вопрос о статусе Гибралтара станет примером мирного разрешения споров в условиях глобализации.

В обозримом будущем всегда найдутся  варианты решения этой проблемы. На мой взгляд есть  два варианта.

Первый — существование Гибралтара по схеме Гонконга: «одно государство — две системы», когда Гонконг имеет широкую автономию и даже свою собственную валюту. При этом варианте Гибралтар может сохранить все свои финансовые привилегии, но при этом будет находиться под суверенитетом Испании.

Второй вариант – смешанный суверенитет, при котором Гибралтар формально переходит под юрисдикцию Испании, но сохраняет ряд прав для Великобритании, среди которых действие законов Королевства на территории Скалы, право на сохранение своей культуры и возможность эксплуатации своей военной базы.

На самом деле, как нетрудно догадаться, меньше всех хотели бы каких-то перемен сами обитатели Скалы. Сложившийся к настоящему времени статус-кво, очевидно, их более чем устраивает.

Напоследок стоит упомянуть еще об одном «оплоте британской государственности» Гибралтара. Здесь, откуда Африка видна невооруженным  глазом, живут дикие обезьяны-маготы или «скальные обезьяны» (Rock Monkey). Их триста особей, шесть обезьяньих семей.

С ними связано давнее поверье: как утверждают местные жители — Гибралтар будет британским, пока жива хоть одна обезьяна. В годы Второй Мировой обезьян осталось только семь штук, и лично Черчилль распорядился срочно пополнить численность магготов до необходимой для выживания популяции. В Африке специально наловили новых и доставили на Скалу.

До 1991 года колония маготов находилась на попечении британской армии с соответствующим бюджетом «армейского пайка», куда входили  фрукты, овощи и орехи.

Любая больная или травмированная обезьяна помещалась в Королевскую военно-морскую больницу и получала такой же уход, как и рядовой армии. После вывода войск британского гарнизона правительство Гибралтара взяло на себя ответственность за обезьян и продолжает их содержать. Как-никак, традиция.

Кроме общения с  обезьянами  и финансистами,  на Гибралтаре есть на что посмотреть. Скажем, местный музей, где можно увидеть  все основные этапы истории Скалы — обширную коллекцию орудий труда пещерного человека, выставки финикийского, греческого, римского, мавританского, испанского и британского периодов истории, собрание оружия и копию «гибралтарского черепа» — первого неандертальца, найденного в Европе. Во время Второй мировой войны британскими инженерами и канадскими солдатами было проложено более 40 глубоких туннелей — «Большие туннели», в которых сегодня проводят концерты, выставки, театральные представления. Самой посещаемой пещерой является пещера Святого Михаила — настоящий подземный амфитеатр со сталактитами причудливых форм. В древности пещера служила жителям укрытием от врагов и непогоды, а в более близкие времена — военным укреплением. Внутри главной горы Гибралтара находится множество пещер, соединенных туннелями, по которым проводится экскурсия Осадные туннели (The Great Siege Tunnels).

Заканчивая статью вдруг вспомнил известную фразу- «У Британии нет друзей или врагов — у нее есть только постоянные интересы». Ну, а если на политической карте Европы появится еще одно суверенное карликовое государство, то задача Испании вернуть полуостров под свой контроль окажется …невыполнимой !?

Автор: А.В. Ивашкин, председатель НК «Лига финансовых институтов»

http://eurasian-defence.ru/?q=eksklyuziv/stanet-li-gibraltar-primerom